FOAM: cómo financia Guanajuato los proyectos ambientales de sus municipios

Bajío Ventures · enero de 2026 · Fondos ambientales del Bajío, 1 de 5

Cada vez que un auto pasa la verificación en Guanajuato, una parte de lo que se paga por el holograma termina financiando un camión recolector, un inventario de emisiones o paneles solares en un edificio municipal. El mecanismo se llama FOAM, y lleva más de 25 años operando.

Qué es el FOAM

El Fondo para el Mejoramiento y Descentralización Ambiental del Estado de Guanajuato (FOAM) es un fideicomiso público estatal constituido en julio de 2000. Hoy lo coordina la Secretaría del Agua y Medio Ambiente (SAMA). Su objeto es dar apoyos económicos no recuperables para proyectos de ecología, previa autorización de su Comité Técnico.

Sus recursos vienen de la verificación vehicular. La Secretaría cobra los hologramas, paga su costo de adquisición y transfiere mensualmente la diferencia al fideicomiso. Es decir: es un fondo con ingreso recurrente y etiquetado, no una partida que dependa cada año de la negociación presupuestal.

Quién puede solicitar y cómo

El FOAM trabaja con municipios. Cada año el fondo envía la convocatoria por oficio a cada presidente municipal, indicando el monto al que puede acceder. El municipio presenta uno o más proyectos; la Coordinación General del FOAM los valida y el Comité Técnico los aprueba.

Los proyectos se clasifican por tipo:

• Obra física
• Estudios y/o capacitación ambiental
• Adquisición de bienes y/o contratación de servicios

Y por materia: recursos naturales; calidad del aire y contaminación; gestión integral de residuos; cambio climático; ordenamiento del territorio e infraestructura verde; y desarrollo institucional.

Un caso real: Celaya 2025

El convenio entre el FOAM y Celaya, publicado en el portal de transparencia del estado, muestra cómo funciona en la práctica:

Concepto	Detalle
Proyecto	Camión recolector de residuos de 21 yd³ para la zona nororiente
Costo total	$3,152,300 MXN con IVA
Coinversión	50 % municipio, 50 % FOAM
Aprobación	Comité Técnico, 3 de junio de 2025
Condición	Elaborar y tramitar la publicación del Programa Municipal de Residuos (PMPGIRSU)
Vigencia	16 de junio a 16 de diciembre de 2025

Tres detalles importan. Primero, el municipio aplica su aportación antes de recibir la del FOAM. Segundo, la contratación sigue la Ley de Contrataciones Públicas del estado. Tercero, el FOAM puede condicionar la entrega a que el municipio cumpla un instrumento de planeación; aquí, el programa de residuos.

El mismo expediente lista el historial de Celaya con el fondo: calentadores solares en comunidades, luminarias LED, actualización del Plan de Acción Climática Municipal, inventarios de emisiones y dos etapas de sistemas fotovoltaicos en edificios municipales. La proporción de coinversión varía por proyecto; en los más recientes es 50/50.

Obligaciones que no hay que subestimar

• Cuenta bancaria específica para el proyecto.
• Reporte trimestral de avance físico-financiero (formato FOAM 03) en los primeros cinco días hábiles tras cada trimestre.
• Informe final (FOAM 04) dentro de 15 días hábiles al término del convenio.
• Logotipos y leyenda del FOAM en los bienes; omitirlos obliga a reintegrar el apoyo.
• Reintegro de remanentes con rendimientos en 20 días hábiles.

Si el municipio incumple, pierde acceso a la siguiente etapa de financiamiento y el fondo puede pedir que se descuente de sus participaciones.

Por qué importa

El FOAM es el modelo más maduro de la región: ingreso recurrente, reglas conocidas y un historial largo de proyectos. Para un municipio, la clave no es solo pedir recursos, sino llegar con un proyecto bien formulado, alineado a sus instrumentos de planeación y con la capacidad administrativa para comprobarlo.

En la próxima entrada: el FEPAJ de Jalisco, un fideicomiso más joven que abrió la puerta a la sociedad civil y al sector privado.

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Fuentes: SAMA/SMAOT — Fondo Ambiental (FOAM) · Convenio SAMA/FOAM/CELAYA/05/2025